В начале 19 в. проявились признаки застоя горнозаводской промышленности.
Разработка проектов преобразования горнозаводской системы управления осуществлялась в условиях российских реформ, предпринимавшихся в начале 19 в. во время правления Александра I.
В 1804 г. был образован «Особенный комитет», члены которого – горные деятели Урала – создали «Проект горного положения для управления заводов хребта Уральского». Он состоял из тысячи статей. Силу закона приобрёл в 1806 г. Многие его положения вошли в состав последующего правового документа, определяющего структуру горнозаводской промышленности и принципы управления ею, - «Горного устава» .
Он был утверждён в 1832 г., а в 1842 и 1857 гг. в него вносили некоторые изменения. На основе этих законодательных мер сложилась новая система управления горнозаводской промышленностью. Её высшим органом стал Горный департамент
.
Большие полномочия получили органы регионального управления. Местная власть над заводами сосредотачивалась в Горном правлении,
находившемся в 1807-1831 гг. в Перми, а затем в Екатеринбурге.